September 05, 2025

立院「減徵貨物稅」衝擊電車產業發展，政府須以「綠色特別扣除額」配套因應

立法院近日修法減徵汽機車貨物稅，表面上是刺激買氣的大利多，實際上卻是對電動運具產業的重傷害。

當前台灣的汽機車市場，電動小客車市售比僅7.4%，電動機車更只有6.5%，一旦削弱消費者的轉型誘因，甚至讓民眾誤認為政府已不再倡議電動運具，因此提高購買傳統化石燃料運具的補助金額，將會導致運具電動化的轉型進程重挫，嚴重衝擊電動運具產業的發展前景。

對美關稅談判至今懸而未決，民眾對「進口車零關稅」的觀望態度，讓車市買氣慘澹無比。為了救市，立法院日前修正貨物稅條例，往後新購燃油汽機車也可以享有貨物稅減徵，不再侷限於汰舊換新，且減徵措施將一路持續至2030年底。

原先，電動汽機車免徵貨物稅，是政府鼓勵民眾購買電動運具的重要政策工具。如今，電動車已因這次修法而失去關鍵誘因，不僅可預見電動車市場將雪上加霜，也將大幅降低政府如期達成運具電動化目標的機率。

貨物稅修法看似救市？實則加劇油電成本鴻溝

由於電動車還無法在生產成本上取得優勢，使得購買門檻仍高於燃油車輛。以電動機車為例，根據經濟部於2021年提出的「汽機車汰舊換新展延稅式支出評估報告」與「電動車輛免徵貨物稅及使用牌照稅（111~114年）稅式支出評估報告」，電動機車 [1] 與燃油機車 [2] 平均市售價格，分別有6500元（綠牌）至2.45萬元（白牌）的價差。

因此，為了拉近燃油車與電動車的購買成本，鼓勵民眾購買電動車輛，政府長期有免徵電動車輛貨物稅的政策。

另一方面，為加速民眾汰換老舊、污染的燃油車輛，政府於2015年修法，讓民眾「汰舊換新燃油車輛」可享有貨物稅定額減徵的優惠。這項減徵措施，本應在明（2026）年1月就期滿、功成身退，如今卻因對美關稅風波而續命至2030年。

若是考量尚有千萬輛十年以上的老舊汽機車要汰換，修法延長減徵貨物稅期限，確實是一個解方。然而令人匪夷所思的是，此次修法竟將「新購」車輛也納入減徵範圍，等於已失去原本的政策初衷。

貨物稅的擴大減徵，等於重新拉開油車與電車的購買成本。尤其購買機車的消費者對價格更加敏感，減徵稅負所帶來的影響將會更加顯著，預估燃油機車與電動機車的價差將高達3萬餘元，對電動機車市場的衝擊，不難想見。

此次貨物稅條例修法，「延長減徵期限」、「擴大減徵範圍」，以及「提高減徵額度」，本意是救市，但恐成為壓垮電動車市場的政策黑洞。在此政策環境下，政府如果沒有針對電動車輛推出相應的鼓勵措施，台灣在淨零路徑與運具電動化的進程，將嚴重落後，最後淪為紙上談兵。

因此，台灣智慧移動產業協會（SMAT）呼籲，政府必須趕緊提出配套政策，例如參考今年電車市場表現強勁的西班牙，推出「綠色扣除額」制度，才能減緩貨物稅減徵所帶來的巨大衝擊。

為達成淨零排放的承諾，常見各國政府運用稅負創造油車與電車間的成本差距，引導運具轉型電動化。

根據SMAT協會觀察，歐洲在推廣電動車上一直是全球模範生，近年卻因相關政策不穩定，導致2024年首度出現電動車銷量萎縮。然而，西班牙竟逆勢成長，2024年銷量成長11%，關鍵就在於西班牙的電動車政策—— MOVES III計畫。

經常遭受熱浪所苦的西班牙，「綠色轉型」（transición verde）是該國政府面對氣候變遷危機、淨零承諾提出的施政目標。其中，在運具轉型面向，西班牙自2019年起，推動MOVES計畫，補助民眾將傳統燃油車汰換為電動車。

2021年，接續推出MOVESIII計畫，在原有的購車補助基礎上，開創性地導入「個人所得稅抵減」機制——凡購買新電動車的個人，可在當年度報稅時抵減15%個人所得稅，最高可抵3000歐元（約台幣10.5萬），部分自治區甚至可達4000歐元（約台幣14萬）。這項稅制誘因，成功吸引民眾選購電動車。

除了西班牙的MOVESIII計畫外，希臘也從2020年起實施環保運具推動方案，購買5萬歐元以下電動運具，可不列入個人所得稅的應課稅動產項目，間接減輕租稅負擔。

以上兩國都是透過稅務手段，來引導民眾與市場轉向電動車，同時也示範如何讓淨零主軸深入各種政策環節。

其實，在台灣現行的「所得稅法」中，早已有類似的「特別扣除額」機制。例如：為鼓勵大眾儲蓄，而有「儲蓄投資特別扣除額」；為鼓勵生育並減輕家長育兒負擔，而有「幼兒學前特別扣除額」。

近期，則有配合長照政策、減輕照顧者負擔的「長期照顧特別扣除額」；以及為落實居住正義政策，而將「租屋租金」從列舉扣除額移至特別扣除額。顯見藉由稅制設計，來滿足施政目標和社會公益，是台灣政府早已運用得宜的政策手段。

如今，面對汽機車貨物稅加碼減徵的衝擊，政府要達成運具電動化的政策目標，就必須推出更有效、甚至全新的電動車激勵措施。SMAT建議政府增列「綠色扣除額」，讓民眾購買電動運具、架設電動車充電樁、為電動車輛充換電等相關支出，都可以在申報個人綜所稅時，扣除一定的額度。

這個制度，不僅能降低民眾的購車與使用成本，也能重新拉開油車與電車間的成本差距，讓電動汽機車擁有足夠的經濟誘因，引導消費市場轉型。

更重要的是，相較於補助制度，這樣的稅務設計更具可預期性和延續性，讓民眾不用等待補助公告再買車，更讓電動車產業獲得長期投資、經營的信心。唯有讓市場恢復信心、民眾更願意選擇電動運具，台灣也才有可能如期走在淨零轉型的進程上。

電動機車車輛單價：106~110年經濟部補助電動機車期程內，以8家車廠所提營運計畫書之車款定價平均，重型等級電動機車按8.9萬元，輕型等級電動機車按7.1萬元。