提到尼泊爾，你會想到的是喜馬拉雅山？聖母峰？還是佛陀釋迦牟尼？
這些都是多數國人對尼泊爾的印象，但你可能不知道，尼泊爾正以驚人的運具電動化轉型速度，要讓全世界對他們刮目相看。
世界銀行（World Bank）統計，2024年尼泊爾人均GDP僅1,447美元（約新台幣43,900元），約為全球平均GDP的十分之一。但依據《紐約時報》報導，尼泊爾在短短五年內，讓電動車發展從無到有，2024年電動客車市售比已達到76％，在全世界僅次於挪威等極少數國家。
再對比全球各國平均電動車市售比僅20％，尼泊爾交出的電動運具轉型成績單，顯然顛覆多數人對這座內陸山國的印象。
尼泊爾在運具轉型路上，加速超車大多數已開發的富裕國家；反觀台灣，近年卻停滯不前。究竟這個遠方的山國，如何運用政策讓電動車成為受消費者歡迎的選項？
國民健康與國安雙重危機 逼出尼泊爾電動化野心
先從尼泊爾面臨的問題談起。
尼泊爾面臨嚴重的空污問題。英國《衛報》報導指出，2021年近五分之一死亡人口原因，與空氣污染有關。全國將近65%的交通運具，集中在加德滿都谷地，使交通運輸成為空污問題的主因之一。
因此，尼泊爾政府將運具電動化視為改善交通空污、挽救國民健康的關鍵政策。
除了空污問題，過度依賴進口的化石燃料，更是尼泊爾如鯁在喉的國安問題。
為了滿足快速發展的交通運輸業務，尼泊爾必須進口更多石油。然而，石油價格不斷上漲，光是2014至2016年的漲幅就達38.3%，讓國家產生巨大的貿易逆差。
此外，石油多進口自鄰國印度，使原先就緊張的地緣政治，埋藏著更多風險。為避免能源、經濟皆受制於人，尼泊爾轉向發展國內豐沛且潔淨的水力發電。
簡而言之，對尼泊爾政府而言，發展電動運具是攸關國家命運的關鍵戰略。
因此，尼泊爾政府設定富有野心的電動化轉型目標：2030年私人電動運具（含四輪及二輪）市售比達90％及公共運具達70％；並於2035年，達到私人運具95%、公共運具90％。
關稅重手、電價輕放 尼泊爾電車甩開與油車的成本差距
至於運具電動化的具體策略，尼泊爾政府只靠一個原則：讓電動車比燃油車更划算。
由於汽機車多仰賴進口，尼泊爾政府便運用進口稅率來創造油電車價差。根據《紐約時報》報導，尼泊爾在2021年為電動車設定的進口關稅和貨物稅，合計最高為40%，燃油汽車的稅率則高達180%。
因此，一輛現代（Hyundai）電動版運動休旅車售價不到3.8萬美元（約新台幣115萬），汽油版則要價4萬美元（約新台幣121萬）。同時，針對購買電動車的民眾，中央銀行也提供比燃油車更高的貸款比例，降低購買電動車的門檻。
另外，尼泊爾政府也創造使用成本的差異，讓充電樁的電費低於市價，使燃油車的加油費為電動車充電費的15倍。有趣的是，這樣的政策吸引道路旁的餐廳、旅館業者紛紛設置充電設備，創造出一種新的商業模式。
目前，全國商用類型的充電站已達1,200座，私人充電站更數以千計。為確保充電環境，政府除主動建置充電樁，也開放民間自行建設充電站，更調低相關零組件的進口關稅。
市場中各汽機車品牌，也運用不同的價格策略，來滿足市場上各個級距的消費者。
例如，平價電動車主要進口自中國、印度與韓國，高階電動車則從歐洲進口。在二輪機車市場，也有來自台灣的Gogoro電動機車，作為高階市場的選擇。
小國也能逆轉勝 尼泊爾靠三招在淨零賽道上超車
針對尼泊爾這張亮眼的運具轉型成績單，台灣智慧移動產業協會（SMAT）分析歸納出三個關鍵因素，可供台灣借鑑：
第一，降低電動車的購車成本與門檻。
以尼泊爾案例來看，是透過調降相關稅率，讓電動車的最終售價低於燃油車；提供優惠貸款，更降低購買門檻。目前台灣中央與地方政府補助民眾購買電動機車，便是類似機制。
第二，降低電動車的使用成本，並營造便利的使用環境。
尼泊爾政府持續鼓勵設置充電樁等基礎建設，並為充電樁設定較優惠的電費費率。反觀台灣，政府為抑制通貨膨漲，長期補貼油價，燃油車的加油成本因此失真，對電動機車的使用者而言，實為不公平之舉。SMAT倡議，應對民眾提供電池資費補貼。
第三，政策要穩定，減少企業及民眾的不確定心理。
尼泊爾的電動車市場雖然看似前景光明，但部分業者提出，一旦政府開始調升電動車關稅、銀行開始調降貸款比例，這些政策變化就會使電動化進程後繼無力。
轉型之路最怕政策搖擺，回頭觀察台灣，政府曾在2020年補助民眾購買燃油機車，造成電動機車市售比大幅下滑，從此長年處於低迷狀態。雪上加霜的是，立法院近期再次修正〈貨物稅條例〉，新購燃油車將減徵貨物稅2,000元。台灣的運具轉型之路，將因為這記記重拳，而更加顛簸難行。
如何讓這條道路變得平順，尼泊爾的經驗很值得台灣反思。
車價補貼、減免稅負、優惠資費，是尼泊爾、台灣與世界各國主要使用的政策工具。為何尼泊爾能在推動運具電動化之路，繳出一張驚豔世界的期中成績單？
關鍵在於「對的政策組合」「夠強的政策力道」，以及「政府的政治意願」。
尼泊爾掌握這些關鍵，因此得以向世界證明：即使是資源相對匱乏的小國，仍然有機會在淨零路上逆轉超車。