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地緣政治下的能源枷鎖:台灣應加速運具電動化破解財政困局

近年來,全球地緣政治局勢動盪不安,從俄烏戰爭到近期的美伊戰爭,每一次的煙硝味都直接觸動全球能源市場的敏感神經。原油價格隨之飆升,導致各國燃油車主面臨沉重的能源補充負擔,甚至在部分國家出現減少上班天數、鼓勵在家辦公不要外出的窘境。相較之下,台灣民眾對此感受似乎相對穩定與遲緩,但這份「穩定」的背後,卻是以國家財政的沉重代價所換來的。

 

被低估的穩定:油價平穩機制正侵蝕國家財政

 

台灣的油價之所以能在國際油價波動中「獨善其身」,主要歸功於政府推動的油價平穩機制。根據經濟部統計,美伊戰爭2月28日爆發後,國際油價(北海布蘭特)從平均每桶71.61美元(02/22~02/28)上漲至每桶110.02美元(04/19~04/25),漲幅達53.64%;相較之下,台灣國內油價卻因政府的油價平穩機制(亞鄰最低價與美伊戰爭專案平穩機制),同期各油品項目(92汽油、95汽油、超級柴油等)僅有16.62%至19.09%左右的漲幅。

 

據經濟部公告,為了吸收美伊戰爭上漲的油價,中油截至今年4月已累積吸收高達124億元的成本。人為壓低價格的做法,短期內雖可緩解民生壓力,卻也掩蓋真實的能源成本。這樣的補貼做法其實行之有年,政府長年將油價控制在「亞鄰最低價」,也因此在美伊戰爭前,就可見新聞報導:中油已連續六年虧損,累積虧損達804億元。如今美伊戰爭爆發,可預期中油今年的虧損將持續且擴大。

 

日益頻繁的國際衝突,讓能源價格好比雲霄飛車。為穩定民生需求,短期的油價平穩措施固然必要,但如果僅止於補貼油價,沒有降低石油依賴、提升能源韌性的長期措施,國家財政恐怕會面臨愈來愈嚴峻的挑戰。最後的苦果,仍然是由全體納稅人承擔。

 

國際實證:擴大電動運具是脫離石油依賴的關鍵

 

面對石油依賴帶來的衝擊,歐洲運輸環境組織(Transport & Environment, T&E)的研究提供具體解方。以歐盟為例,2025年歐盟為滿足燃油車的需求,預計投入的石油進口費用高達670億歐元。然而,電動車的普及已展現出顯著的替代效應。研究指出,電動車已為歐盟省下4,600萬桶的石油需求,相當於直接免除29億歐元的石油支出。這數據清楚地告訴我們:運具轉型不只是環保議題,更是攸關經濟安全的國家戰略。

 

台灣轉型契機:效率與成本的雙贏

 

ㄧ、電動車的能效與能源補充成本都更具誘因

 

燃油車與電動車的能源效率與能源補充成本的差距,在能源危機下更顯巨大。根據美國國家環境保護局(EPA)統計,比較2025年全球最暢銷的電動車(Tesla Model Y Long Range AWD)和同級最暢銷的燃油車(Toyota RAV4 AWD):Tesla Model Y在消耗等同於一加侖汽油的能量(約33.7度電)下,可以行駛117英里,而Toyota RAV4每加侖汽油則可以行駛28英里。相比後,可發現兩者在能源效率的差異達4.18倍。

 

從能源補充成本來看,Tesla Model Y Long Range AWD每月充電費用為54美元, Toyota RAV4 AWD每月加油費為180美元,兩者每月的能源補充成本差異達3.33倍。

 

上述差異意味著,每輛取代燃油車上路的電動車,不但替車主節省能源補充成本,更因為較高的能源效率,替國家降低石油依賴與削減財政支出。

 

二、台灣現有的電動運具,已節省近200億的石油進口支出

 

回頭觀察台灣,截至今年3月底電動汽車普及率1.62%、電動機車普及率5.50%,運具電動化程度十分有限。不過,即便是如此有限的電動化程度,粗估每年仍可替台灣減少約573萬桶原油進口。若以04/19~04/25國際平均油價(北海布蘭特)110.02美元換算,台灣現有的電動車輛可為台灣節省每年約6.3億美元原油進口支出(約新台幣198.1億元)。

 

三、車輛全面電動化可節能,又不會對電網造成負擔

 

根據能源署能源統計月報,公路運輸每年消耗約1,100萬公噸油當量(TOE),相當於8,063萬桶原油之熱值,若換算為電能則高達1,280億度;不過,假設全台汽機車已全數電動化,受惠於馬達極高的能源轉換效率,推算一年僅需消耗259億度電,兩者存在1,021億度電的巨大能耗差異。換言之,運具電動化可以讓台灣在公路運輸部門節省約80%的能源消耗。

 

進一步將此能源紅利「變現」,省下的1,021億度電能消耗,等同於減少877.9萬公噸油當量(TOE)或6,435萬桶原油的能源浪費,這不僅能大幅提升能源自主,更實質節省約70.8億美元(折合新台幣約2,226.7億元)的原油進口外匯支出。

 

此外,在用電議題上,經推算如汽機車全面電動化,其用電量僅佔全國總發電量的8.9%,並不會對整體電網造成負擔。

 

結論:加速運具電動化刻不容緩

 

台灣身為能源高度依賴進口的島嶼,地緣政治引發的能源波動是我們揮之不去的陰影,隨之帶來的財政負擔,也會因日漸減少的人口而更加沉重。

 

政府應更積極地強化運具電動化政策,透過完善充換電基礎建設與購車補貼轉型,引導民眾脫離對石油的過度依賴。這不僅是為了達成2050淨零排放的目標,更是為了在動盪的國際局勢中,以電動運具作為能源避險工具,建立具備韌性的國家能源安全防線,避免台灣陷入石油枷鎖所帶來的財政困境。

 

附註

 

1. 依據交通部113年機車及自用小客車使用狀況調查報告,燃油汽車平均油耗為每公升11.4公里(燃油機車平均油耗每公升24.7公里);另以汽車(自用小客車)平均每次平均行駛40.4公里、平均一天1.7次、一週使用3.9天,推算汽車年行駛13,928.3公里,每輛汽車一年消耗1,221.8公升汽油;以機車平均每次行駛時速每小時41.1公里、平均一天行駛時間46.6分鐘、平均一週使用天數4.8天,推算機車年行駛7,967.4公里,機車一年消耗322.6公升。以前述基礎加乘公路局統計現行(3月底)電動車輛登記數(電動車約14.1萬輛、電動機車80.7萬輛),可得出現有電動車輛因替代燃油車輛年油耗約4.3億公升(汽車1.7億+機車2.6億)。以每桶原油約提煉75公升汽油估算,電動運具每年可節省約573萬桶原油進口。

2. 依台灣銀行歷史本行營業時間牌告匯率,美元對台幣3月平均匯率31.45估算。

3. 依據英國石油公司(BP)統計,原油一公噸約等於7.33桶。1,100萬公噸乘上7.33約8,063萬桶。

4. 根據環境部能源資訊平台,1公噸油當量的能量,約等於11.63千度電。1,100萬TOE乘11.63 約等於1,280億度電。

5. 根據環境部溫室氣體排放量增量抵換管理辦法之「附錄一、汰換老舊汽(機)車為電動汽(機)車之減量效益計算基準」,電動汽車平均耗電為每公里0.19度電;電動機車平均耗電為每公里0.024度電。汽車依年行駛13,928.3公里,機車依年行駛7,967.4公里計算,電動汽車每年需消耗2,646.4度電,電動機車每年需消耗191.2度電。另依公路局統計,今年3月底汽車登記數為872.4萬輛,機車為1,467.8萬輛。意即現有車輛若全數更換為電動車,則電動車每年約消耗230.9億度電,電動機車每年約消耗28.1億度電,兩者合計約259億度電。

6. 據環境部能源資訊平台,2025年全國總發電量為2,889億度。